■本報記者 包興安

    《證券日報》記者獲悉，國家稅務(wù)總局近日在公布的《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3233號（資源環(huán)境類158號）提案答復(fù)的函》中提到，將在推進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)稅收制度立法與改革過程中，統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)與保有環(huán)節(jié)的稅收政策，發(fā)揮稅收職能作用。

    對于這份《關(guān)于盤活低效用地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》，國家稅務(wù)總局答復(fù)，土地與勞動力、資本、技術(shù)等一樣，都是重要的生產(chǎn)要素，土地資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，提出的促進(jìn)低效工業(yè)用地盤活、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

    目前，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等多個稅種。各稅種的開征目的、稅率設(shè)計、征稅對象和計稅依據(jù)等都有所不同，聚焦不動產(chǎn)交易行為構(gòu)成了一個完整的稅收體系。無論是工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓還是其他房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，都須按照國家統(tǒng)一的稅收政策繳納相關(guān)稅收，在轉(zhuǎn)讓交易中稅收政策的適用并不區(qū)分用地類型，不存在按“房地產(chǎn)稅收標(biāo)準(zhǔn)”征稅的情況。

    土地增值稅是按照納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額和規(guī)定的稅率計算征收的，而納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除項目金額后的余額，才是增值額。因此土地增值稅實行的四級超率累進(jìn)稅率僅為名義稅率，納稅人的實際土地增值稅稅負(fù)遠(yuǎn)低于名義稅率。

    國家稅務(wù)總局表示，下一步，將按照黨中央、國務(wù)院促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，深入了解工業(yè)用地稅收負(fù)擔(dān)的實際情況，認(rèn)真考慮提案建議，在推進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)稅收制度立法與改革過程中，統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)與保有環(huán)節(jié)的稅收政策，發(fā)揮稅收職能作用，為減少工業(yè)用地閑置、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。