本報(bào)記者 郭冀川

    6月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

    《意見(jiàn)》提出目標(biāo)，到2029年，我國(guó)基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)“獲得電力”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

    新政策彰顯時(shí)代性與前瞻性

    從用戶提交用電申請(qǐng)到成功通電，即電力接入的全流程，在電力行業(yè)內(nèi)被形象地稱為“獲得電力”。這一指標(biāo)不僅是衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵標(biāo)尺，也是世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的核心評(píng)估維度，直接反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的整體水平。

    為提升我國(guó)“獲得電力”水平，早在2020年，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1479號(hào)文）。

    據(jù)國(guó)家能源局介紹，1479號(hào)文實(shí)施近五年以來(lái)，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零投資”（以下簡(jiǎn)稱“三零”）服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢(qián)”（以下簡(jiǎn)稱“三省”）服務(wù)全覆蓋，用電營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善，在行業(yè)內(nèi)和全社會(huì)產(chǎn)生了較大影響，“獲得電力”已經(jīng)成為我國(guó)供電服務(wù)領(lǐng)域一塊金字招牌。《意見(jiàn)》在原有“三零”“三省”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化改革思維、加大改革力度，通過(guò)實(shí)行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改革措施，推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境體系，促進(jìn)“獲得電力”工作在服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

    中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇對(duì)記者表示，《意見(jiàn)》在以往政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)在服務(wù)范圍拓展、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)協(xié)同性提升、供電質(zhì)量?jī)?yōu)化、綠色化發(fā)展推進(jìn)、普惠性增強(qiáng)及監(jiān)管協(xié)同性強(qiáng)化等方面發(fā)力。例如，提出前瞻性布局電網(wǎng)設(shè)施，以適應(yīng)清潔能源的推廣趨勢(shì)，以及針對(duì)用電綠色化提出了多項(xiàng)具體措施，彰顯了新政策的時(shí)代性與前瞻性。

    降低綠色電力并網(wǎng)門(mén)檻優(yōu)化充電服務(wù)

    《意見(jiàn)》在踐行用電綠色化方面，明確了兩大核心任務(wù)。一是支持綠色電力應(yīng)用。建立健全綠電宣傳和推廣長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)機(jī)制，按照“三零”政策要求做好電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施接電服務(wù)。二是服務(wù)用戶節(jié)能增效。拓展公共增值服務(wù)，免費(fèi)提供電能監(jiān)測(cè)、能效診斷、能效咨詢等公共延伸服務(wù)。加快綜合能源服務(wù)市場(chǎng)培育，規(guī)范提供用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務(wù)。

    洪勇說(shuō)：“政策明確要求優(yōu)化分布式光伏接入電網(wǎng)的承載力評(píng)估機(jī)制，并針對(duì)性地制定提升措施，以促進(jìn)配電網(wǎng)與分布式新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，這將為綠色電力企業(yè)營(yíng)造更加友好的接入環(huán)境，降低并網(wǎng)門(mén)檻，加速項(xiàng)目落地實(shí)施。隨著重點(diǎn)用能單位被鼓勵(lì)積極購(gòu)買(mǎi)綠證、使用綠電，光伏、風(fēng)能等綠色電力企業(yè)的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步拓展，需求增長(zhǎng)將直接帶動(dòng)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)。”

    完善充換電設(shè)施是落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排能源戰(zhàn)略和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，近年來(lái)，地方能源主管部門(mén)積極組織供電企業(yè)簡(jiǎn)化居民用戶報(bào)裝申請(qǐng)流程，提高接電服務(wù)效率，優(yōu)化報(bào)裝程序。這些舉措有效消除了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航和充電的擔(dān)憂，激發(fā)了新能源汽車(chē)消費(fèi)熱情，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。此次《意見(jiàn)》提出優(yōu)化完善電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步降低了充（換）電設(shè)施建設(shè)門(mén)檻。

    海南省綠色金融研究院研究員董瑞華對(duì)記者分析，新能源汽車(chē)領(lǐng)域已成為資本競(jìng)相追逐的熱點(diǎn)，尤其是充電設(shè)施、動(dòng)力電池等細(xì)分領(lǐng)域更是備受關(guān)注，這既得益于新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，也離不開(kāi)政策的持續(xù)支持。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)已步入規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道，行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已從政府政策轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求，充換電行業(yè)的蓬勃發(fā)展既是新能源汽車(chē)滲透率不斷提高的結(jié)果，也是影響新能源汽車(chē)行業(yè)未來(lái)走向的關(guān)鍵因素之一。

    據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，截至2025年4月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)安裝數(shù)量已達(dá)1406.4萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)率高達(dá)46.3%，彰顯了充電設(shè)施建設(shè)的迅猛勢(shì)頭。

    董瑞華表示，國(guó)內(nèi)充電樁市場(chǎng)仍蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著用電綠色化政策的持續(xù)引導(dǎo)，如光儲(chǔ)充檢一體化充電站將有望加速推廣，不僅能充分利用光伏發(fā)電這一清潔能源，還能借助儲(chǔ)能系統(tǒng)有效利用峰谷電價(jià)差，進(jìn)一步降低電費(fèi)支出，構(gòu)建低碳用電生態(tài)，為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)更多收益。

（編輯 孫倩）