近日，中共中央、國務院發布了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（下稱《意見》），強調要營造市場化、法治化、國際化營商環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營企業創造活力充分迸發，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

    政府部門為民營企業（實際上包括所有市場主體）提供市場化、法治化、國際化的營商環境，同時，民營企業則推進改革創新以及規范健康發展，雙方共同努力，促進中國經濟實現高質量發展。

    在市場化方面，基本原則是堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境，確保權利平等、機會平等、規則平等；遵循市場規律，處理好政府與市場的關系，強化競爭政策的基礎性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實現企業優勝劣汰和資源優化配置，促進市場秩序規范。

    具體而言，《意見》提出進一步放開民營企業市場準入。要求全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，持續跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。《意見》重申，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。《意見》在這些領域都給出了可執行的開放政策，包括支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。

    在市場監管方面，要求規范失信聯合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，細化明確行政執法程序，規范執法自由裁量權，完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重復鑒定評估，健全市場化要素價格形成和傳導機制，保障民營企業平等獲得資源要素。

    《意見》還要求強化公平競爭審查制度剛性約束，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法。在招投標方面，要求對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻。

    在法治化方面，要求加強法治保障，依法保護民營企業和企業家的合法權益，推動民營企業筑牢守法合規經營底線。具體而言，首先是執法司法對民營企業的平等保護機制。其次，保護民營企業和企業家合法財產。

    實際上，民營企業家比較看重營商環境的市場化與法治化，因為在一個缺乏規則和法治的市場中，企業之間的競爭很大程度上是政策資源、政策優惠、商業機會等領域的競爭。這讓一些民營企業長期處于某種不確定性風險之中。因此，關鍵是給民營企業一個公開透明、公平競爭的市場規則與法治化的環境。

    《意見》還重點提到了民營企業應該深化改革、規范健康發展。受中國經濟重視增速與規模的影響，民營企業也長期粗放式發展，大部分沒有建立現代企業制度。而且，大多缺乏在創新方面的投入與機制。因此，《意見》要求，引導民企管理改革，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理，在創新方面加大投入，政府將加大各類資源支持力度。與此同時，民營企業也要依法經營、依法治企、依法維權，認真履行環境保護、安全生產、職工權益保障等責任，積極履行社會責任。

    總體上，《意見》對政府和民企都提出了更高要求，作為供給側結構性改革的重要任務，兩者都有責任提高自己的市場化、法治化水平，共同創造公平競爭的市場環境，當然，首要責任是政府提供市場與法治公共品。民企則要主動與政府共同創造環境，并在這個過程中改革創新、轉型升級，為中國經濟高質量發展作出貢獻。