■本報記者 傅蘇穎

    中國人民銀行行長易綱5月29日在2018金融街論壇年會上表示，金融對外和對內開放，絕不意味著國門大開，一放了之。在開放的過程中，我國的金融管理部門一是要加強依法金融監管，二是要堅持持牌經營。

    今年以來，我國大幅放寬了金融服務業的市場準入，涉及銀行、證券、保險等多個行業。易綱表示，此前，央行和各金融監管部門明確了下一步開放的時間表，目前多個政策已經落地，其它政策正在有序和有效的推進中。

    易綱表示，今年是中國改革開放40周年，中國金融業取得的成績。截至去年年底，中國銀行業金融機構總資產超過250萬億人民幣，居于全球第一位。中國股票的總市值在世界居于第二，債權的市值在全球是居第三位，保險業按保費收入已經居全球第二。

    “我國金融業進一步對內、對外開放是提高質量的重要途徑，也是我國今后一段工作的重點。”易綱指出，擴大金融對內、對外開放需要遵循三條原則。

    第一條原則，準入前國民待遇和負面清單。這條原則對許多領域都適用，金融本質上是一個競爭性的服務業，因此，需要遵循這一原則。

    第二個原則，金融對內、對外開放和匯率形成機制以及資本項目可兌換這三件事之間要互相配合，共同推進。易綱稱，可將這三件事說成三駕馬車，在金融對外和對外擴大開放中，與匯率形成一致，一定要進行市場化改革，匯率的靈活機制既是整個經濟的穩定器，也是一個國際收支調節和跨境資金流動的穩定器，只有這樣我國很多的風險才可以通過這一機制得以不斷釋放，令資源不斷的實現有效配置。

    “在這個實踐的過程中，金融業的開放、匯率形成機制、資本項目可兌換的進度有的時候可能有快有慢，但總體上必須是相協調的。在中國，這一個過程是漸進的，穩步向前推進的。”易綱表示。

    第三條原則，金融的開放程度與金融監管能力相匹配原則。易綱表示，隨著金融的開放，會出現跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，產生很多的金融創新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監管能力。國際經驗表明，只有在監管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發展這樣的好的作用。所以，我國在開放的過程中一定要加強監管，使我國的監管能力和開放水平相適應。

    為此，易綱指出，我國要打好防范和化解金融風險的攻堅戰，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應的法律法規，會計體系，完善支付、托管、清算、金融統計等金融的基礎設施，推動各金融市場在岸和離岸市場的協調發展。