■本報記者 杜雨萌

    繼國務院國有企業(yè)改革小組成立三年后，近日，國務院副總理劉鶴正式成為國務院國有企業(yè)改革領導小組組長并主持召開第一次會議。本次會議在總結國有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就的基礎上，進一步明確下半年國資國企改革的工作思路。

    中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍認為，國務院副總理劉鶴的加入，意味著國企改革小組在中央層級的提高，體現(xiàn)著政府對國企改革的重視和改革力度加強的決心，也使得國企改革更具全局性意義。

    會議認為，雖然黨的十八大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，但隨著我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，一方面國有企業(yè)改革發(fā)展的國內外環(huán)境發(fā)生了新的變化，另一方面也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，改革任務仍任重道遠，未來要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出重點、扎實推進。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時認為，國企高質量發(fā)展是經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求和關鍵支撐。穩(wěn)是進的前提和基礎，穩(wěn)增長就是要把握國企改革正確方向的基礎上，掌握好國企改革的節(jié)奏和力度，扎實推進。在內外部環(huán)境不穩(wěn)定性增加的情況下，強調穩(wěn)不僅必要，而且必須；進是穩(wěn)的目標和支撐，主要有三方面含義：一是不斷推動國企改革向縱深化發(fā)展、向全方位突破，突出重點，在關鍵領域有作為有進取；二是從全局觀念研究探索國有經(jīng)濟功能，改革國有資本授權經(jīng)營體制，創(chuàng)新國企監(jiān)管方式、公司治理模式和經(jīng)營管理機制；三是以提高核心競爭力為導向，引導國企樹立長期發(fā)展理念，聚焦主業(yè)，主動提高發(fā)展的質量和效益，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展做出更大貢獻。

    會議指出，要改革國有資本授權經(jīng)營體制，分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，推進信息公開打造“陽光央企”，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

    “從具體舉措來看，下半年的工作重點在總體上依然延續(xù)了近幾年的改革思路。”在吳琦看來，此次會議有兩個亮點值得關注：一是重申“積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革”，并明確提出要“分層分類”推進。此舉在當下混合所有制改革進一步深化的背景下提出，非常具有必要性，預計未來分層分類的混合所有制改革有望進一步提速；二是進一步強調“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)”。按照“結構性去杠桿”的思路，國企降杠桿仍是重中之重。在這方面，下一步要繼續(xù)以強化資本管理為準繩，嚴格控制增量債務，推動國有企業(yè)形成合理的資產(chǎn)負債結構。同時，以優(yōu)化債務結構為主線，有序化解存量債務，推動國有企業(yè)提升發(fā)展質量和效率。