本報記者 趙彬彬

    12月25日，《證券日報》記者從濟南市政府舉辦的新聞發布會上了解到，濟南市正通過優化頂層設計，打造金融政策高地，助力新舊動能轉換重大工程。

    據了解，濟南市日前出臺了《濟南現代金融產業發展行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱行動計劃）、《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》（以下簡稱扶持政策）、《濟南市進一步推進企業上市工作若干措施》（以下簡稱若干措施）、《濟南市人民政府關于進一步促進私募投資業健康發展的實施意見》（以下簡稱實施意見）等一系列金融政策措施，為打造濟南產業金融中心提供了重要保障。

    這其中，“企業上市將補助800萬元，新三板掛牌補助300萬元”政策以及“放開私募股權投資基金注冊”政策備受關注。

    濟南產業金融中心建設加速推進

    據濟南市金融辦主任張華介紹，前三季度全市完成金融業增加值614.9億元，占全省金融業增加值的比重為20.9%，居全省首位。2018年前11個月，濟南市實現金融業稅收140.5億元，保險業保費收入389.2億元，本外幣存款17024.4億元，貸款額度15946.8億元，多項指標位居山東省第一位。

    金融機構加速集聚，各類金融機構數量達655家。中央商務區及輻射區內引進金融服務機構近70家，綠地山東國際金融中心等大型項目開工建設。漢峪金谷簽約大型企業總部機構30多家，山東新金融產業園聚集股權投資機構100余家，管理基金規模超過1300億元。全市法人財務公司數量在全國副省級城市名列前茅。

    資本市場日漸活躍，全市上市公司達到34家，股票36只，股票融資額累計989億元，總市值達2973.9億元；新三板掛牌企業163家，居山東省第一位。

    濟南產業金融中心建設路徑更優

    為不斷暢通金融服務實體經濟的“主通道”和“微循環”，濟南制定的《行動計劃》提出打造市場化、高端化、國際化和功能型、創新型、支柱型現代金融產業，建成具備較強資源集聚和服務輻射能力的國內重要的產業金融中心。

    圍繞發展目標，《行動計劃》制定了7大工程、30項行動、111條措施和128個重點項目，重點從搭建平臺、風險補償、基金引導、促進集聚、借力合作、國資引領、鼓勵創新、完善政策、優化服務9個方面具體推進落實。

    張華介紹，此次編制的《行動計劃》，充分體現了戰略前瞻性、創新引領性、實施操作性和融合發展性，是當前和今后一個時期全市現代金融業發展的一個基本遵循，也是全市金融工作的一個總抓手。

    金融扶持政策力度更大

    據介紹，濟南新“金九條”與舊“金九條”相比，具有扶持力度更大、覆蓋面更廣申報更便捷的特點。

    新政策將法人金融機構最高補助金額由1億元提升至1.2億元，將外資銀行、省外城商行一級分行補助金額由400萬元提升至500萬元，將信托公司、財務公司、公募基金管理公司等非銀行類金融機構一級分公司補助金額由200萬元提升至300萬元。將股權投資企業最低補助金額由100萬元提升至300萬元，最高補助金額由1500萬元提升至2000萬元。進一步明確了金融創新補助條件及標準，最高補助30萬元。

    同時，增加了保險公司濟南市級分（支）公司的補助、新設立或新引進的地方金融組織辦公用房補助、法人金融中介服務機構的落戶補助等一系列補助。

    企業上市掛牌措施更實

    “上市公司的數量和質量也成為衡量一個地區經濟發展水平的重要標志。”張華指出，從上市公司數量來看，濟南在15個副省級城市中名次靠后，企業總體規模、質量、資產證券化程度偏小、偏低，與濟南作為副省級城市和經濟大省省會的地位不相匹配，企業上市對實體經濟的支持作用相對薄弱。

    濟南市金融辦副主任張新波表示，針對濟南市上市企業數量偏少，資產證券化程度偏低的情況，《若干措施》從挖掘培育后備資源、排除企業上市掛牌障礙、推動企業境內外上市掛牌等六個方面提出了20項具體措施，將企業境內外上市補助由過去的500萬元提高到800萬元，將企業新三板掛牌補助由過去的150萬元提高到300萬元，進一步降低企業上市掛牌成本，提升企業上市掛牌積極性。

    《若干措施》提出，要深化“一次辦成”改革，企業在合并、分立、股權轉讓、重組過程中，涉及土地使用權變更和房屋所有權轉移登記的，相關部門要開辟綠色通道。對涉及補辦不動產登記證的，企業整改完畢并滿足規劃、質監和消防要求后，相關部門須于7個工作日之內辦結。

    私募投資業發展迎來機遇

    濟南市金融辦副主任李洪偉表示，濟南市放開私募股權投資基金注冊。據了解，目前濟南市在中國證券投資基金業協會登記的私募投資管理機構159家、備案的私募投資基金292家，在副省級城市中處于中等偏后位次。

    “今年以來，市委市政府主要領導多次就促進我市私募投資業發展作出批示，要求高度重視私募投資發展業工作，發揮私募投資業支持實體經濟的作用。”李洪偉說。

    李洪偉表示，近年來，各地普遍收緊了私募股權投資，甚至暫停了私募股權投資注冊，濟南金融辦會同市工商局到廣州、寧波等地考察，學習在私募投資行業準入、監管機制、扶持政策、集聚發展、風險防控等方面的先進經驗；研究各地政策措施，請教相關專家，起草并出臺了相關實施意見。

    根據《實施意見》，濟南對私募集聚區采取授牌管理模式，為有載體、有政策、有服務和有相應管理能力的區縣頒發“私募投資集聚區”牌匾。在同等條件下，集聚區內的私募股權投資機構優先向擬上市企業推薦，其投資的濟南非上市企業，優先列入上市后備資源培育計劃。

    同時，濟南市政府將做好政務、物業、招商、調查、注冊、備案等工作，為私募投資機構提供“全方位、一站式、便捷化”服務。