■本報記者 包興安

    7月16日，財政部預算司副司長郝磊在財政部舉行的新聞發布會上表示，上半年，全國地方累計發行新增債券21765億元，穩投資支出超過60%。根據地方上報地方債數據統計，預計各地能夠完成國務院常務會議確定的9月底基本發行完畢的目標。

    財政部數據顯示，上半年，發行的新增債券規模占2019年新增地方政府債務限額30800億元的70.7%，其中6月份當月發行規模7170億元，約占上半年累計發行規模的三分之一，創年內單月發行規模新高。

    郝磊表示，為貫徹落實中央經濟工作會議、政府工作報告和國務院常務會議要求，財政部不斷加大工作力度，督促指導地方加快新增地方政府債券（以下簡稱新增債券）發行使用進度。

    據郝磊介紹，與去年同期相比，2019年上半年新增債券發行主要特點：一是發行進度大幅提升。2018年已提前下達了部分2019年新增債券額度，上半年新增債券發行進度較去年同期的15.5%提升55.2個百分點。二是債券期限明顯延長。上半年新增債券平均期限達8.76年，較去年同期平均期限6.33年增加2.43年，其中6月份當月新增債券平均期限約10.4年。這主要是今年各地貫徹落實黨中央、國務院要求，債券期限設置盡量與項目期限保持一致。三是利率成本有所下降。上半年新增債券平均發行利率3.44%，較去年同期平均利率4%降低56個基點，其中6月當月平均發行利率3.52%。

    “從項目性質看，超五成用于在建項目建設。上半年新增債券資金約56%用于在建項目建設，有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。”郝磊表示，從資金支持領域看，穩投資支出超過60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設，鐵路、公路等交通基礎設施建設，城鎮基礎設施建設，鄉村振興等農業農村建設，教科文衛等社會民生領域，重大水利設施建設等六項領域資金投入占比64.8%，這些基礎設施投資規模的持續增加，將帶動有效投資擴大，并發揮對民間投資的撬動作用。

    郝磊還表示，從資金支持重點看，著力支持重大區域發展戰略和三大攻堅戰。上半年，京津冀三地共發行新增債券2716億元，上海、江蘇、浙江、安徽長三角4省發行新增債券4267億元，廣東專門發行501億元粵港澳大灣區專項債券，海南發行新增債券258億元，為相關區域重大項目建設提供了有力資金支持。此外，新增債券資金用于易地扶貧搬遷、“三區三州”等脫貧攻堅領域2245億元、占比10.3%，用于污染防治等生態環保領域581億元、占比2.7%。

    “下一步，財政部將繼續指導和督促相關地區加快新增債券資金使用進度，盡早形成實物工作量，依法合規發揮債券資金積極作用，促進經濟穩定增長和高質量發展。”郝磊說。