本報記者 包興安

    12月18日，為規(guī)范地方政府債券發(fā)行管理，保護投資者合法權益，財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》自2021年1月1日起施行。

    《辦法》規(guī)定，地方財政部門應當在國務院批準的分地區(qū)限額內發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達的當年本地區(qū)對應類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。

    地方財政部門應當均衡一般債券期限結構，充分結合項目周期、債券市場需求等合理確定專項債券期限，專項債券期限應當與項目期限相匹配。專項債券期限與項目期限不匹配的，可在同一項目周期內以接續(xù)發(fā)行的方式進行融資。專項債券可以對應單一項目發(fā)行，也可以對應多個項目集合發(fā)行。財政部對地方政府債券發(fā)行期限進行必要的統(tǒng)籌協(xié)調。

    《辦法》表示，地方財政部門應當統(tǒng)籌債券發(fā)行、財政收支和庫款管理等，結合資金需求科學安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，提高債券資金使用效率。地方財政部門應當合理設置單只債券發(fā)行規(guī)模，公開發(fā)行的地方政府債券鼓勵采用續(xù)發(fā)行方式。

    《辦法》明確，地方財政部門應當按照財政部有關規(guī)定積極通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券，不斷拓寬地方政府債券發(fā)行渠道，便利個人和非金融機構投資選擇。

    地方財政部門應當積極推動擴大地方政府債券投資者范圍，鼓勵各類機構投資者和個人投資者在符合法律法規(guī)等相關規(guī)定的前提下投資地方政府債券。

    《辦法》表示，各交易場所和市場服務機構應當不斷完善地方政府債券現(xiàn)券交易、回購、質押安排，促進地方政府債券流動性改善。鼓勵各類機構在回購交易中更多接受地方政府債券作為質押品。

（編輯 白寶玉）