本報記者 舒婭疆

    1月11日，四川省人民政府發(fā)布《關于推動提高上市公司質(zhì)量的實施意見》（川府發(fā)〔2021〕2號），提出要深入實施“五千五百”上市行動計劃，提升上市公司并購重組活躍度，強化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，分類解決重點難點問題，顯著提高上市公司運作規(guī)范性，切實增強核心競爭力和抗風險能力，大力提高上市公司質(zhì)量，為西部金融中心建設提供有效支撐，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    推動上市公司引領產(chǎn)業(yè)升級

    《四川省人民政府關于推動提高上市公司質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《意見》）一共從6方面提出了17條措施，以切實提高上市公司整體質(zhì)量，推動加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    在積極促進上市公司健康發(fā)展方面，《意見》提出要規(guī)范公司治理和信息披露，發(fā)揮激勵約束機制作用，支持市場化并購重組，推動上市公司引領產(chǎn)業(yè)升級。在深入實施“五千五百”上市行動計劃方面，要推動規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，提升上市后備企業(yè)資源庫質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)具體困難和問題。在持續(xù)優(yōu)化綜合服務供給方面，要打造上市和并購服務平臺，加強中介機構隊伍建設。在分類解決上市公司重點難點問題方面，要著力推動上市公司突出風險化解，積極幫助上市公司紓困解難，強化綜合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作。在著力確保上市公司退出平穩(wěn)有序方面，要穩(wěn)妥推動多元化退出，配合做好退市工作。在形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力方面，《意見》提出要加強組織領導，強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    “今年是開啟‘十四五’規(guī)劃的開局之年，國家對資本市場越來越重視，四川此次出臺《意見》，一方面是結合國際國內(nèi)總體形勢和四川發(fā)展的客觀需要，順應大勢，另一方面，成渝雙城經(jīng)濟圈的建設要構建西部金融中心，其中證券市場、資本市場的健康發(fā)展將是其主要內(nèi)容之一。”西南財經(jīng)大學西財智庫首席執(zhí)行官、首席戰(zhàn)略顧問湯繼強教授接受《證券日報》記者采訪時表示，在此背景下，四川希望能夠為中國資本市場和國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供更多高質(zhì)量的上市公司。提高上市公司質(zhì)量、規(guī)范發(fā)展成為應有之義。

    深圳中金華創(chuàng)基金董事長龔濤向《證券日報》記者表示，國家和地方都對上市公司的質(zhì)量提出了要求，一方面是中央聯(lián)合地方針對證券市場中一些為上市而上市的過度“包裝”公司、上市之后立刻業(yè)績變臉的公司，提出了明確的監(jiān)管要求，加強質(zhì)量審查，另一方面，又要精心呵護好的擬上市企業(yè)。“四川這份文件的發(fā)布是承上啟下的做好5年工作部署的綱要，對未來的擬上市和已上市的企業(yè)都意義非凡，既警示了企業(yè)重視自身質(zhì)量又規(guī)范了幫扶擬上市企業(yè)的措施。”

    助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設

    四川目前共有A股上市公司136家。近年來，四川持續(xù)通過多層次資本市場的建設積極服務實體經(jīng)濟。

    對于上市公司提質(zhì)發(fā)展，不少企業(yè)都表達了重視的態(tài)度。新希望此前曾向《證券日報》記者介紹，公司主要從強化制度建設、督促大股東與董監(jiān)高勤勉盡責、堅持信披與治理并行、助力生豬穩(wěn)產(chǎn)供保、保護投資者權益，以這五大舉措積極提升公司質(zhì)量。

    攀鋼釩鈦表示，公司要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅持在健全的法人治理結構下，規(guī)范運作，科學決策，規(guī)范管理。提升上市公司質(zhì)量必須堅守底線原則，審慎決策涉及大股東及關聯(lián)方的關聯(lián)交易事項，杜絕違規(guī)提供擔保及資金占用等違法違規(guī)行為。

    在湯繼強看來，四川上市公司總體情況較好。“四川上市公司的質(zhì)量和整體發(fā)展水平在西部地區(qū)中是最好的，但是與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比還有差距，依然有較大的進步空間。不過，成渝雙城經(jīng)濟圈的建設有望帶來更多的發(fā)展機會。比如在數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、國際消費目的地的打造等方面，相關現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將為資本市場的發(fā)展提供廣闊的想象空間。”他認為，只要能夠發(fā)揮好自身優(yōu)勢，將有望在部分產(chǎn)業(yè)領域誕生最優(yōu)秀的上市公司，為四川的上市公司和資本市場發(fā)展及進步提供源源不斷的后勁。

（編輯 于德良）