廣州2020年經濟成績單正式出爐，全年經濟增速好于預期。

    “從2020年經濟運行軌跡看，一季度增速為-6.8%、上半年增速為-2.7%、前三季度增長1.0%、全年增長2.7%。2020年四個季度廣州經濟的累計增速從負增長到不斷提速上揚，呈現出‘經濟增長韌性強，結構優化動力足，質量效益超預期’的特點。”

    1月29日下午，廣州市統計局新聞發布會上，廣州市統計局副局長馮俊如此評價廣州2020年的經濟表現：“根據廣東省地區生產總值統一核算結果，2020年廣州市地區生產總值25019.11億元，比上年增長2.7%。”

    同日上午，廣州市第十五屆人民代表大會第六次會議正式開幕，廣州市市長溫國輝作政府工作報告（下稱“報告”）。他表示，2021年廣州市的預期GDP目標增速錨定“6%以上”。

    回顧2020年，廣州經濟主要的支撐有哪些，涌現出哪些亮點？展望2021年，廣州的重點經濟安排有哪些，打算如何實現“6%以上”的目標增速？

    從負到正的“上揚曲線”

    縱覽廣州2020全年經濟增速，可以看到一條持續上揚的曲線。

    2020年第四季度，廣州經濟迎來重要拐點，各主要經濟指標基本恢復常態。全年實現地區生產總值增長2.7%，比一季度、上半年和前三季度分別提高9.5個、5.4個和1.7個百分點。

    經濟走出“上揚曲線”，是疫情常態化之下廣州多產業穩步向好、消費市場加速回暖，以及經濟新動能進一步釋放的共同結果。

    從產業結構來看，廣州三大產業全線“飄紅”，第一產業、第二產業、第三產業同比增長9.8%、3.3%和2.3%。

    2020年，廣州農業生產增速創26年來新高，全年農林牧漁業總產值497.61億元，同比增長10.2%。在馮俊看來，農業生產增速創新高，背后是鄉村振興扎實推進、數字化農業賦能農業現代化發展。值得一提的是，2020全年農林牧漁業固定資產投資亦同比增長2.3倍。

    農業成績亮眼之外，“汽車”也是廣州2020年經濟領域的核心關鍵詞。廣州市社科院數量經濟研究所所長歐江波認為，廣州市汽車城市特征在2020年實現了進一步強化。

    從生產端來看，2020年，廣州市汽車制造業表現尤為出色，全年有7個月的當月增速達到兩位數。全年汽車產量突破295萬輛，居全國城市之首。

    從消費端來看，汽車消費明顯回暖，帶動力強勁。數據顯示，廣州汽車消費自下半年以來連續6個月單月增速保持正增長，9月份開始汽車消費再升溫，連續四個月單月兩位數增長。

    值得注意的是，除了重點行業帶動經濟反彈，廣州的消費、產業也呈現出類似的新特征：在回暖中升級。

    一方面，消費市場的升級趨勢顯著。2020年，廣州市限額以上通信器材類、家電音像器材類等電子產品零售額同比分別增長13.1%和11.6%，金銀珠寶類、體育娛樂用品類零售額同比分別增長13.0%和8.1%。

    另一方面，各種新產品、新模式和新業態也在2020年不斷涌現，成為了2020年廣州市經濟增長的新引擎。

    例如，以直播帶貨為代表的新模式也成為了傳統商貿之都轉型的“重頭戲”。2020年受新冠疫情影響，電商直播行業迎來井噴式發展。廣州亦迅速反應，于去年9月正式印發了《廣州市直播電商發展行動方案（2020-2022）》，從加強頂層設計、打造產業集群、推動商貿領域應用、構建人才支撐體系、營造發展良好氛圍等五個方面提出16條政策措施，努力將廣州打造成為全國著名的直播電商之都。

    “6%以上”的增長目標

    四季度良好的收官成績，無疑提振了2021年廣州的發展信心。

    溫國輝作政府工作報告時指出，2021年廣州市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，其中工業增加值增長5.5%；地方一般公共預算收入增長4%；固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長1.5%；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步等。

    如何看待上述的經濟預期目標？對此，歐江波保持謹慎樂觀的預期。他認為，一方面，新冠疫情雖然在全球仍呈大爆發態勢，但防控工作總體良好，特別是疫苗的推出和接種，預計疫情對2021年經濟社會的負面影響將明顯小于2020年。

    另一方面，廣州經濟社會總體穩健、韌性十足，受影響產業的復蘇態勢和新興產業的發展態勢預計將會持續。再加上2020年基數相對較低的因素，他預計2021年廣州經濟社會發展謹慎樂觀，地區生產總值有望實現7%以上的增長。

    廣東省體制改革研究會執行會長彭澎則認為，廣州之所以定“6%以上”的GDP增長目標，與廣州產業轉型也有一定關系，這可為高質量發展提供調整空間、贏得調整時間。“轉型過程中會存在陣痛，調整產業就會壓縮一些落后的、不適合城市發展定位的產能，定得太高了不利于調整產業結構。”彭澎說。

    值得注意的是，政府工作報告也為2021年經濟工作劃下重點。為實現6%乃至7%的經濟增速，廣州將著重強化科技創新支撐能力，同時加速推進產業鏈現代化。

    圍繞科技創新，報告凸顯了人才、尤其是技術人才的重要性。報告指出，廣州打造全球人才創新高地。完善“廣聚英才計劃”，培育引進一批戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新領軍團隊。同時加快建設世界技能大賽中國（廣州）研究中心，厚植技能人才培養優勢。

    為何要在報告中強調技能人才？廣東省社會科學界聯合會副主席、廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅認為，制造業轉型升級過程中，不僅需要高端人才，也需雄厚的技能人才儲備。廣州雖有很多技工院校，但技能人才尤其是高端技能人才仍然緊缺。而報告強調厚植技能人才培養優勢，正說明了廣州將技能型人才放到了很高的層次，將著力營造自身在技能人才儲備上的優勢地位，將對廣州制造業轉型升級發展起到很大推動作用。

    圍繞產業鏈提升，報告則格外突出了“智”這一關鍵字。報告指出，廣州將在2021年實施“穗芯”工程、“智造”工程以及“智行”工程等，全方位做強做優先進制造業。

    在李志堅看來，廣州已深深意識到，未來的產業發展都將圍繞“智”字來開展。廣州傳統產業較為發達，但都面臨著在新技術條件下的轉型升級課題。可以預見的是，廣州下一步產業發展，將就數字化、網聯化、智能化來開展，更加聚焦于智能領域，提高自身戰略能級，培育發展新動能，用最前沿科技賦能傳統產業。