27日召開的國務院常務會議決定，對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度；延長境外投資者投資境內債券市場稅收優惠政策，促進對外開放和吸引外資。

    預計可為制造業中小微企業

    緩稅2000億元左右

    會議決定，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行階段性稅收緩繳。其中，對年銷售收入2000萬元以下的制造業小微企業（含個體工商戶），其實現的稅款全部緩稅；對年銷售收入2000萬元至4億元的制造業中型企業，實現的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可依法特別申請全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業中小微企業緩稅2000億元左右。

    另外，為紓解煤電、供熱企業經營困難，對其今年四季度實現的稅款實施緩繳，預計緩稅總額170億元左右。上述緩稅措施延期繳納時間最長為3個月。

    北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受上海證券報記者采訪時表示，對制造業中小微企業實行延續性的減稅降費是跨周期調節的體現。制造業是實體經濟的基礎，中小微企業和個體工商戶是市場主體的重要組成部分，對于保障中國經濟的穩定及做好“六保”工作將發揮積極的作用。此次四季度緩繳稅款的范圍較寬，數額較大，對制造業中小微企業是重大利好。

    國常會連續三次部署

    支持中小微企業

    民生銀行研究院高級研究員王靜文在接受記者采訪時表示：“此次國常會政策也是著眼于降低企業負擔。當前企業面臨的成本上升和需求不足等困難，經營壓力很大，通過稅收緩繳可在一定程度上幫助企業渡過難關。”

    此次國常會再次聚焦中小微企業，這也是10月份以來國常會連續三次部署支持中小微企業。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群告訴記者：“國家出臺繼續給予中小微企業和個體工商戶稅收優惠政策延期，從制度上讓中小微企業和個體工商戶吃下定心丸，幫助企業增加發展信心，緩解資金壓力，釋放市場空間，同時對穩定國內就業和保障群眾基本生活具有重要意義。”

    會議要求，面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規模性減稅政策，適時有針對性加強宏觀預調微調，回應市場主體關切。

    財政部相關負責人近日表示，今年出臺實施的減稅降費政策，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。

    延長境外投資者

    投資境內債券市場稅收優惠政策

    會議指出，要堅持擴大對外開放，發揮國內大市場的優勢，優化營商環境，加大吸引外資力度，鼓勵更多外資通過債券市場參與國內發展。

    會議決定，將境外機構投資者投資境內債券市場取得的債券利息收入免征企業所得稅和增值稅政策的實施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。

    會議要求，有關部門要依法依規做好向全國人大常委會備案工作，同時強化市場監管，遏制過度投機、操縱市場等違法違規行為。

    2018年11月，財政部發布《關于境外機構投資境內債券市場企業所得稅增值稅政策的通知》，決定自2018年11月7日起至2021年11月6日止，對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業所得稅和增值稅。當時政策期限暫定3年，此次國常會明確了要將實施期限進一步延長。

    中原銀行首席經濟學家王軍對記者表示，此次政策出臺有利于保持和增強中國金融市場對外資的吸引力。

    近年來，我國債市開放步伐和進程不斷提速，債市已經成為我國資本市場對外開放政策最寬、幅度最深、層次最全的領域之一。

    據央行上海總部數據，截至2021年9月末，境外機構持有銀行間市場債券3.84萬億元，約占銀行間債券市場總托管量的3.5%；9月新增12家境外機構主體進入銀行間債券市場；9月境外機構在銀行間債券市場的現券交易量約為9300億元，日均交易量約為420億元。