本報記者 吳曉璐

    1月14日，最高人民法院出臺《最高人民法院關于充分發揮司法職能作用助力中小微企業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），圍繞中小微企業“急難愁盼”突出問題，提出20條有針對性的司法措施。

    最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，《意見》也可以稱為“司法助力中小微企業發展20條”，主要內容概括為六個方面：積極為中小微企業發展營造公平競爭、誠信經營的市場環境；切實加強中小微企業產權司法保護；建立辦理拖欠中小微企業賬款案件“綠色通道”；依法保護有挽救價值的中小微企業；全面清查超標的查封、亂查封問題；最大限度降低執行措施對中小微企業等市場主體的不利影響。

    “從司法角度出臺舉措，對于支持、促進和保護中小微企業發展，具有獨特和重要的意義。”中國政法大學民商經濟法學院教授、中國法學會商法學研究會會長趙旭東在接受《證券日報》記者采訪時表示，整體來看，《意見》考慮了不同企業在不同情況下的問題，針對司法審判、司法程序、司法措施和判決執行等環節均進行了相關規定，亮明態度，全方位為中小微企業發展助力。

    “當前中小微企業發展面臨的主要問題是需求不足，需進一步改善營商環境、加強金融支持。”南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，整體上來看，《意見》從建設公平競爭環境、深化放管服改革、加強司法保護和解決賬款拖欠等舉措來優化營商環境，同時通過規制民間借貸，依法妥善審理借款糾紛和拓寬融資渠道來助力金融支持。

    長期以來，融資難、融資貴一直是制約中小微企業發展的難點和痛點。最高人民法院執行局副局長何東寧表示，人民法院要積極發揮司法服務保障經濟社會發展的職能作用，助力緩解中小微企業融資難融資貴問題。一是依法妥善審理金融借款糾紛案件；二是拓寬中小微企業融資渠道；三是規范和引導民間融資秩序；四是依法依情依理平衡各方利益。

    針對拓寬中小微企業融資渠道，何東寧進一步表示：“依法確認所有權保留、融資租賃、保理等非典型擔保的法律效力，支持企業根據自身實際情況拓寬融資渠道，支持企業以倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產權等權利質押融資，支持金融機構創新服務中小微企業的信貸產品，與全國中小企業融資綜合信用服務平臺共享企業涉訴信息，幫助金融機構更加精準地對企業‘畫像’，讓信用良好的中小微企業更容易獲得貸款。”

    趙旭東表示，支持中小微企業融資主要靠金融政策，司法可以從融資合同效力、責任和義務等方面保護中小微企業，降低中小微企業融資成本，提升融資效率。比如，與全國中小企業融資綜合信用服務平臺共享企業涉訴信息，具有重要意義，因為從債權人角度來看，難以對企業信用進行判斷，與該平臺實現信息共享后，可以讓銀行等債權人充分、準確地獲取企業信息，了解日常經營狀況，控制融資風險，也可以使經營良好、信譽良好的企業更加高效地獲得融資支持。

    從整體來看，田利輝表示，《意見》的出臺能夠增強企業信心，優化營商環境，助力金融支持，創建風清氣正的宜商環境。