本報記者 包興安

    1月21日，財政部消息，財政部會計司有關負責人對《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》作了解讀。

    財政部會計司有關負責人表示，“十四五”時期將依法整治行業秩序，依法加強從事證券業務的會計師事務所監管，加強會計師從事證券服務業務備案管理。充實財會監督檢查力量，推動形成專業化執法檢查機制，對從事證券服務業務的會計師事務所開展有效日常監管。出臺會計師事務所監督檢查辦法，建立分級分類監管機制、突出檢查重點、提高檢查頻次、嚴格處理處罰。出臺會計師事務所自查自糾報告管理辦法，壓實會計師事務所責任，建立自查自糾報告機制，引導會計師事務所防微杜漸，抓早抓小，持續規范健康發展。完善相關部門對從事證券業務的會計師事務所監管的協作機制，加強統籌協調，形成監管合力，對會計師事務所和上市公司從嚴監管，依法追究財務造假的審計責任、會計責任。

    上述有關負責人表示，依法嚴肅查處違法違規行為并曝光典型案例。加強對會計師事務所與企業串通違規造假行為的懲戒，對弄虛作假、配合企業蒙騙監管部門和投資者的會計師事務所和注冊會計師嚴懲重罰。上下聯動，持續加強會計師事務所無證經營、網絡售賣審計報告、注冊會計師掛名執業、注冊會計師超出勝任能力執業等行業內較為突出違法違規行為的整治。聚焦注冊會計師行業違法違規典型案件，依法依規嚴肅處理，堅決做到“零容忍”，對影響惡劣的重大案件從嚴從重處罰，對違法違規者形成有效震懾。加大典型案例曝光力度，對全社會、全行業形成警示。

    “加快推進注冊會計師行業法律和基礎制度建設。”上述有關負責人表示，制定并完善注冊會計師行業基礎性制度清單，及時跟進健全相關制度規定，建立健全制度化、常態化的長效機制。推動加快修訂注冊會計師法，進一步完善行政強制措施、豐富監管工具、細化處罰標準、加大處罰力度。合理區分財務造假的企業會計責任和會計師事務所審計責任，明確其他單位向注冊會計師出具不實證明的法律責任。完善會計師事務所組織形式相關規定，明確公眾利益實體審計要求。完善維護信息安全要求，明確境外機構和人員入境執業等相關監管規定。科學合理確定會計師事務所從事上市公司等特定實體審計業務的具體要求，統一公開相關標準。結合實際優化會計師事務所和注冊會計師審計輪換機制。做好注冊會計師法配套規章制度建設。推動完善會計師事務所和注冊會計師法律責任相關司法解釋。

    上述有關負責人表示，建立健全監管合作機制。建立注冊會計師行業年度工作會議和日常聯席會議機制，整合力量、凝聚共識，切實形成監管合力，及時研究解決制約行業發展的突出問題，不斷提升行業監管水平。依法依規開展跨境會計審計監管合作，維護國家經濟信息安全和企業合法權益，增強國際公信力和影響力。

（編輯 張偉）