本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    1月24日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）。

    國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》對“十四五”時(shí)期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，為統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

    據(jù)介紹，《方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提出到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

    上述負(fù)責(zé)人表示，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，抓好節(jié)能減排工程有利于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于進(jìn)一步夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)。《方案》面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署開展節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，分別為：重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。

    《方案》不僅部署了節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，明確了要開展的各項(xiàng)工作，同時(shí)對每項(xiàng)重點(diǎn)工程提出了目標(biāo)要求。比如，重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程明確，“十四五”時(shí)期規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%；完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放。再如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程明確，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

    上述負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。節(jié)能減排工作面臨著新形勢、新要求，政策保障需及時(shí)、精準(zhǔn)、有力、有效。《方案》從優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善經(jīng)濟(jì)政策、完善市場化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)、壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍等八個(gè)方面健全節(jié)能減排政策機(jī)制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐。