為進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，加快推進綜合改革試點，持續推動放寬市場準入，打造市場化法治化國際化營商環境，牽引帶動粵港澳大灣區在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，1月26日，國家發展改革委、商務部發布《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》，內容涵蓋科技領域、金融領域、醫療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域等六大領域，包括24條具體措施。其中，《特別措施》提出，放寬數據要素交易和跨境數據業務等相關領域市場準入。審慎研究設立數據要素交易場所，加快數據要素在粵港澳大灣區的集聚與流通。

    “深圳是一座因創新而生的城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。”國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，選擇深圳開展放寬市場準入試點，就是圍繞放寬準入限制、優化準入環境、破除準入壁壘，形成一批可復制可推廣的創新成果，以此探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，建設更高水平的社會主義市場經濟體制。

    在科技領域，《特別措施》提出，創新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、放寬數據要素交易和跨境數據業務市場準入、優化先進技術應用市場準入環境、優化5G與物聯網等新一代信息技術應用方式、支持設立國際性產業與標準組織。

    在建立電子元器件和集成電路交易平臺上，《特別措施》提出，支持深圳優化同類交易場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業和產品市場準入新平臺。鼓勵市場主體依托中心開展采購，設立貿易聯盟并按市場化運作方式提供國際貿易資金支持，匯聚企業對關鍵元器件的采購需求，以集中采購方式提高供應鏈整體談判優勢。

    在放寬數據要素交易和跨境數據業務市場準入上，《特別措施》提出，審慎研究設立數據要素交易場所，加快數據要素在粵港澳大灣區的集聚與流通，鼓勵深圳在國家法律法規框架下，開展地方性政策研究探索，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、信息權益和數據安全保護等基礎制度和技術標準。

    在金融領域，《特別措施》提出，提升農產品供應鏈金融支持能力、推動深港澳地區保險市場互聯互通、提升貿易跨境結算便利度、優化基礎設施不動產投資信托基金（REITs）市場環境。

    在推動深港澳地區保險市場互聯互通上，《特別措施》提出，在符合現有的法律法規前提下，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險產品的客戶提供便利化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區建立有關資金互通、市場互聯機制，試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務并允許報銷使用境外藥品。

    在優化基礎設施REITs市場環境上，《特別措施》提出，探索基礎設施收費機制改革，針對地下綜合管廊等基礎設施，探索創新資產有償使用制度，按照使用者付費、受益者補償原則，合理提高資產端收費標準，提升資產收益率。研究基礎設施REITs稅收政策，支持開展基礎設施REITs試點，減輕企業和投資者負擔。

    《特別措施》還分別放寬、完善了醫療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域的市場準入。在醫療領域，《特別措施》提出，放寬醫藥和醫療器械市場準入限制、試點開展互聯網處方藥銷售、優化人類遺傳資源審批準入服務、放寬醫療機構資質和業務準入限制。

    在教育文化領域，《特別措施》提出，支持深圳高等教育和職業教育改革發展，優化網絡游戲、視聽、直播領域市場環境。

    在交通領域，《特別措施》提出，優化郵輪游艇行業發展市場準入環境、統一構建海陸空全空間無人系統準入標準和開放應用平臺、放寬航空領域準入限制、支持深圳統一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營。

    在支持深圳新能源汽車充換電基礎設施建設上，《特別措施》還提出，支持深圳統一規劃建設和運營新能源汽車充換儲放一體化新型基礎設施，放寬融合性產品和服務的市場準入限制，推進車路協同和無人駕駛技術應用。

    在其他領域，《特別措施》提出，完善深圳珠寶玉石行業準入體系、放寬通信行業準入限制、開展檢驗檢測和認證結果采信試點、放寬城市更新業務市場準入推進全生命周期管理、優化養老托育市場發展環境。