財政部副部長許宏才23日在國務院政策例行吹風會上表示，1.5萬億元增值稅留抵退稅相關政策實施后，所有符合條件的小微企業以及制造業等六個行業的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費的實際減收預計能夠補齊，有力保障縣區財政平穩運行。

    “當下出臺的政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利于經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現代化。應當說，具有一舉多得的政策效應。”許宏才介紹。

    小微企業以及制造業等六個行業受益

    今年我國退稅減稅總量歷史最高，約2.5萬億元。其中主要的措施是留抵退稅，規模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現金流，有效緩解企業資金壓力。

    為何將小微企業和制造業作為重點支持領域？對此，許宏才回應稱，小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業是國家發展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。小微企業和制造業也是近年來實施減稅降費重點支持的領域。

    “今年繼續將小微企業和制造業作為重點支持領域，就是直接給這些企業增加現金流，幫助解決發展中遇到的實際困難，增強他們發展的底氣、勇氣和信心。”許宏才說。

    據悉，此次留抵退稅優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，對小微企業存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

    政策還明確，重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題。加大制造業等行業增值稅留抵退稅政策力度，此前對于先進制造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，并在今年年底前一次性退還這些行業的存量留抵稅額。

    確保縣區財政平穩運行

    在目前的情況下，這樣大規模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？如何降低地方財稅負擔，確保縣區財政平穩運行？

    據許宏才介紹，財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。

    具體來說，財政部通過三個專項來安排。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%，并向中西部地區傾斜。財政部明確了專項資金分配備案、預算下達、資金調撥等管理要求，將專項資金納入直達資金范圍，實行動態監控，既確保及時足額退付留抵退稅資金，也防止專項資金閑置挪用。要求省級財政部門在分配專項資金時充分考慮各縣區實際情況，制定有針對性的方案，增強縣區財力保障，兜牢兜實“三保”底線。

    “一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，預計地方主要是縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確保縣區財政平穩運行。”許宏才表示。

    許宏才還透露，今年中央財政對地方的轉移支付規模接近9.8萬億元，比上年增長18%。在使用的方向上，更多增加了對地方的一般性轉移支付，包括共同財政事權轉移支付。其中包括保證地方解決就業和民生相關的一些轉移支付，增幅都相對比較高。

    據介紹，目前，稅務總局已經成立由黨委書記、局長王軍任組長的退稅減稅政策落實工作領導小組，研究制定了時間表、路線圖和任務書。

    國家稅務總局副局長王道樹表示，稅務部門將在進一步加大工作力度，確保規范、高效、快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時，嚴密防范和嚴厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護航。