本報記者 劉萌

    1月18日，商務部發布數據顯示，2022年，全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%（折合1891.3億美元，增長8%），保持穩定增長。

    數據顯示，從行業看，引資結構持續優化。制造業實際使用外資3237億人民幣，同比增長46.1%，占全國26.3%，較2021年提升7.8個百分點。高技術產業實際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，較2021年提升7.1個百分點，其中電子及通訊設備制造、科技成果轉化服務、信息服務分別增長56.8%、35%和21.3%。

    從來源地看，主要來源地投資普遍增長。投資增幅較大的來源地有韓國、德國、英國等，分別增長64.2%、52.9%和40.7%。歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長92.2%、17.2%和8.2%。

    從區域分布看，中西部引資穩步提升。中部、西部地區實際使用外資分別增長21.9%和14.1%，高于全國平均水平15.6個百分點和7.8個百分點。

    此外，大項目帶動作用增強。合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元人民幣，增長15.3%，占全國實際使用外資的53%，為穩外資提供了重要支撐。

    上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，2022年我國利用外資在規模保持穩定增長的基礎上，引資的產業結構和空間結構得到進一步優化。一方面，制造業吸引外資呈現較快增長，促進了我國制造業的轉型升級；另一方面，中西部引資增速高于全國水平，促進了我國的均衡發展。

    去年12月份召開的中央經濟工作會議提出“更大力度吸引和利用外資”“要擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度”。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，當前，服務業已成為吸引外資的重點領域。下一步，要發揮自貿試驗區、自由貿易港、國家級經濟技術開發區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺的先行先試作用，加快推進數字經濟、金融物流、醫療健康、文化教育等服務領域的開放力度，為吸引和利用外資創造更大的空間。

    肖本華認為，外資引進來，還要留得住。要落實好外資企業國民待遇，一方面應在市場準入方面加大改革力度，按負面清單加準入前國民待遇的原則擴大對外資的開放；另一方面要在助企惠企、政府采購等方面給予外資企業國民待遇。

    值得一提的是，1月18日，國務院辦公廳發布轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施》（下稱《若干措施》）的通知，主要包括支持開展科技創新，提高研發便利度，鼓勵引進海外人才，提升知識產權保護水平等4個方面內容。

    在劉向東看來，《若干措施》將推動我國充分利用和整合國內國際科技創新資源，在引資引智引才等方面發揮更大的作用。

    展望2023年，劉向東認為，穩外資政策將持續發力，首先，外資準入負面清單將進一步縮減。其次，對外商投資鼓勵目錄內的行業領域，提供更便利的關稅減免、土地優先供應等優惠條件。此外，還將利用《若干措施》等專項政策，引導外資投向，使其與供給側結構性改革的方向保持一致。最后，持續優化營商環境，落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度，從而進一步推動外資標志性項目落地建設和根植發展。