本報記者 劉琪

    11月27日，中國人民銀行發(fā)布《2023年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（下稱《報告》）。《報告》指出，今年以來貨幣政策精準施策、持續(xù)發(fā)力，為實體經(jīng)濟提供了更有力的支持。

    圖片來源：中國人民銀行網(wǎng)站

    預計全年5%左右的增長目標能夠順利實現(xiàn)

    《報告》指出，下半年以來，隨著宏觀政策“組合拳”成效不斷顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，各方面積極因素逐漸增多，三季度GDP增速也好于市場預期。

    展望未來，經(jīng)濟內(nèi)生動力還將不斷增強，一是消費潛能繼續(xù)釋放。居民收入增速已連續(xù)2個季度高于名義經(jīng)濟增速，個人所得稅扣除標準提高、存量房貸利率下調(diào)等政策持續(xù)顯效，還將繼續(xù)支持擴大居民收入，提升消費能力。二是投資新動能促進穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。制造業(yè)投資增速已連續(xù)2個月加快，其中民間制造業(yè)投資增速保持在9%的高位，“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造和保障性住房“三大工程”建設等也有利于穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。三是出口仍具有較強競爭力。在全球貿(mào)易增長放緩背景下，上半年我國出口份額為14.2%，較去年同期高0.4個百分點。

    總體看，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策持續(xù)發(fā)力，協(xié)同合力進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟金融良性循環(huán)進一步暢通，我國經(jīng)濟將繼續(xù)向常態(tài)化運行軌道回歸，預計全年5%左右的增長目標能夠順利實現(xiàn)。

    不存在長期通縮或通脹的基礎

    人民銀行在《報告》中指出，物價短期還將維持低位，未來將回歸常態(tài)水平。

    《報告》表示，近期我國CPI同比在0附近運行，主要是受去年同期豬肉價格較快上漲的基數(shù)影響，核心CPI同比保持基本穩(wěn)定，服務CPI較上半年還有所加快，與經(jīng)濟恢復向好的走勢基本一致，PPI降幅也總體趨于收斂。隨著各項政策加快落地見效、內(nèi)需持續(xù)改善，物價上行動能將進一步積蓄。中長期看，我國經(jīng)濟供需總體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預期平穩(wěn)，不存在長期通縮或通脹的基礎。

    穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力

    就下一階段貨幣政策主要思路，《報告》指出，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，建設現(xiàn)代中央銀行制度，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，加強優(yōu)質(zhì)金融服務，更好支持擴大內(nèi)需，促進穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務。

    穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境。準確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點，加強貨幣供應總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強金融支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定性，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)，保持物價水平合理穩(wěn)定。

    持續(xù)深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率改革紅利，有效發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，維護好存貸款市場秩序，進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，落實好調(diào)增的再貸款再貼現(xiàn)額度，實施好存續(xù)工具，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，加快培育新動能新優(yōu)勢。

    落實好房地產(chǎn)“金融16條”，加大對城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、保障性住房建設等金融支持力度。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，立足長遠、發(fā)軔當前，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風險，防止形成單邊一致性預期并自我強化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。切實防范化解重點領域金融風險，指導金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥支持地方債務風險化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    進一步加強與財政政策的協(xié)調(diào)配合

    人民銀行在《報告》的專欄文章《積極主動加強貨幣政策與財政政策協(xié)同》中表示，近年來，人民銀行積極主動加強貨幣政策與財政政策的協(xié)同，共同支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，合力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是熨平日常財政收支的影響，二是支持政府債券集中發(fā)行，三是協(xié)同促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

    文中指出，總體看，人民銀行上述舉措有力支持了積極財政政策的實施。從國際比較看，雖然美國、日本央行購買國債，但其商業(yè)銀行持有的國債比重相對較低。在人民銀行的資金支持下，我國商業(yè)銀行持有的國債占比達64%，遠高于美國和日本的不足7%。下階段，結(jié)合政府債券增發(fā)的形勢需要，人民銀行將進一步加強與財政政策的協(xié)調(diào)配合，加快債券市場建設，優(yōu)化國債持有結(jié)構(gòu)，推動銀行發(fā)展政府債券柜臺銷售和交易，便利更多企業(yè)和居民持有國債，實現(xiàn)國債投資主體多元化，既有效保障政府債券順利發(fā)行，又加快促進直接融資發(fā)展

    將繼續(xù)加大貨幣政策對民營小微企業(yè)的傾斜力度

    民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。人民銀行在《報告》的專欄文章《持續(xù)強化金融賦能 助力民營經(jīng)濟恢復發(fā)展》中提到，先后出臺一系列政策舉措，與金融機構(gòu)共同努力，推動民營企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴、價降，全力促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強

    文中指出，金融支持民營經(jīng)濟取得積極成效。9月末，私人控股企業(yè)貸款余額41.3萬億元，同比增長10.9%，較上年末提高2.6個百分點，前三季度新增私人控股企業(yè)貸款4.0萬億元，占全部新增企業(yè)貸款的21.6%，較上年上升3.5個百分點。對民營企業(yè)尤其是深度參與的新動能領域，金融資源投入明顯加大，有力支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級

    人民銀行表示，下一步，將繼續(xù)加大貨幣政策對民營小微企業(yè)的傾斜力度，抓好已出臺政策文件落實，對金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出系統(tǒng)性安排，引導金融機構(gòu)樹立“一視同仁”理念，通過制定民營企業(yè)年度服務目標、提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權(quán)重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，引導金融機構(gòu)主動做好民營企業(yè)資金接續(xù)服務，推動降低企業(yè)綜合融資成本，努力做到金融對民營經(jīng)濟的支持與民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻相適應。

    進一步推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    旅游業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有顯著的綜合帶動作用。《報告》表示，今年以來，隨著疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，旅游業(yè)加速復蘇。一是旅游出行需求增加，旅游人數(shù)和收入加快恢復；二是旅游服務供給質(zhì)量提高，文旅融合產(chǎn)品成為消費新熱點；三是對相關服務業(yè)的綜合帶動作用顯著提升。

    《報告》指出，下一步，要按照《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于釋放旅游消費潛力 推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等要求，著力開發(fā)打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，全面提升行業(yè)管理水平，進一步推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是激發(fā)旅游消費需求，二是加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務供給，三是建立現(xiàn)代旅游治理體系。

（編輯 孫倩）