本報記者 李冰

    中國支付清算協會近日更新的通過備案的收單外包服務機構名單顯示，截至目前共有11291家機構獲得該資質。其中，共有374家聚合支付類型機構成功備案，有8家為新增。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者稱，“從完成備案機構的數量來看，已基本覆蓋大部分收單外包機構。”

    收單外包機構

    有11291家完成備案

    所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有權機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

    在收單外包服務機構備案中，最貼近C端體驗的聚合支付機構的備案情況一直頗受業界關注。聚合支付機構主要是融合多個支付渠道并實現一站式對賬的技術服務，既能滿足商戶需求，也能為消費者提供便利。

    在中國支付清算協會新公布的11291家備案機構名單中，共有374家聚合支付服務類型機構，其中，分期樂、桔恩科技、卡聯網絡、百兔科技、北京智慧圖科技、重慶香柚科技、南昌市潤海通訊、廈門七星通聯科技等8家聚合支付技術服務類型機構為新增。

    “成功備案的名單里，既有持證支付機構，也有知名的聚合支付服務商；既反映出支付機構拓展業務的積極性，也傳遞出監管部門‘應管盡管’的支持態度。”博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博認為，“從已成功備案的聚合支付機構的業務覆蓋面來看，線上、線下服務均有涉及，且大部分機構都是在線下與支付巨頭合作后成長起來的。”

    中國支付清算協會相關負責人對《證券日報》記者表示，“備案工作是協會組織開展收單外包服務市場自律管理工作的重要措施。未來，協會將對違法違規的機構和人員予以懲戒，情節嚴重的會取消備案。收單機構要高度重視合作外包機構的備案工作，嚴格遵守備案工作要求，在確保商戶服務穩定性和延續性的前提下，與未在規定時限內備案的外包機構有序取消合作。協會將把收單機構落實備案工作的要求情況納入自律檢查范疇，壓實收單機構的主體責任。”

    備案是準入門檻

    不是發“牌照”

    近幾年，國內收單市場快速發展，規模不斷擴充，其中一些服務機構存在轉包、分包、從事套現以及為跨境賭博等商戶提供服務等違法違規行為，擾亂了收單市場秩序。因此，為了規范管理收單外包市場，2020年8月份，中國支付清算協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法》，對收單外包服務機構正式啟動備案制。2020年9月16日，中國支付清算協會發布首批通過備案機構名單，包括銀聯商務、拉卡拉等在內的60家機構入選。

    于百程對《證券日報》記者表示，“未能成功備案的外包服務機構，后續將無法與支付機構開展收單外包服務。”

    微信支付及支付寶均曾發文，呼吁收單外包服務商應在盡快完成備案。

    收單機構備案的意義何在？王蓬博分析認為，“備案并不是發牌照。從監管角度看，自律性組織的備案是收單外包服務機構的準入門檻，也是行業最低門檻。與完成備案的機構相比，無法完成備案的機構存在更大經營風險，將會逐漸退出市場。”

    于百程指出，備案是收單外包服務機構可以繼續開展業務的基礎要求，備案可以對外包機構的相關資質和展業行為進行規范，提高行業合規水平。但完成備案并不構成協會對外包機構服務能力和持續合規情況的認可，也不作為對外提供服務的安全性保證。