本報記者 李冰

    9月27日，在第十二屆中國支付清算論壇上，中國人民銀行黨委委員、副行長張青松表示，經過數十年發(fā)展，我國已形成了廣泛安全高效的支付清算體系。目前，4000多家商業(yè)銀行，187家非銀行支付機構有效滿足了1.6億左右經營主體和億萬消費者的支付清算需求。移動支付普及率達到86%，居全球第一。

    張青松表示，堅持嚴監(jiān)管不動搖，全力維護支付行業(yè)良好秩序。著力整治收單市場，組織行業(yè)全面檢查，指導協會加強自律管理，規(guī)范收單機構外包行為，堅決糾治套碼等行業(yè)頑疾取得階段性成效。

    “支付機構要嚴格遵守客戶備付金管理規(guī)定，清算機構要加強風險監(jiān)測，堅決守牢風險底線，收單行業(yè)要全面落實人民銀行關于加強支付受理終端及相關業(yè)務管理的通知即259號文要求，按照人民銀行專題推進會部署，嚴肅收單市場秩序。”張青松表示，隨著行業(yè)從快速發(fā)展進入成熟期，過去快速發(fā)展過程中的一些問題也逐漸水落石出。

    一是機構合規(guī)意識急需樹牢。全行業(yè)需要增強合規(guī)意識，把支付管理的法律制度持續(xù)落實到位，特別是嚴格執(zhí)行交易真實性、商戶實名制等監(jiān)管要求。二是行業(yè)支付格局仍待優(yōu)化，部分低質無效的供給影響了市場配置和服務效率，支付領域供給側結構性改革仍需進一步深化。三是機構服務能力存在短板。支付清算市場要注重發(fā)揮優(yōu)勢互補，相互促進的行業(yè)合力，形成協同發(fā)展的良好格局。四是監(jiān)管能力建設仍需持續(xù)加強。監(jiān)管科技應用還有不足，對風險的分析研判需要更加及時精準，穿透式監(jiān)管能力仍需進一步增強，多行業(yè)跨市場的監(jiān)管合力有待提升，對跨區(qū)域發(fā)展的機構監(jiān)管協調仍需要進一步加強。五是境外人士支付服務便利化仍需提高。

    張青松還表示，監(jiān)管部門要深化監(jiān)管能力建設，全力護航市場有序運行。始終堅持嚴監(jiān)管基調，強化監(jiān)管落實，以零容忍態(tài)度堅決處置違法違規(guī)行為，強化有章必循、令行禁止的監(jiān)管威懾力，防止出現違規(guī)收益的逆向激勵，保持監(jiān)管透明。堅持同等監(jiān)管要求，以公平監(jiān)管保障行業(yè)公平競爭。加強監(jiān)管科技應用，充實監(jiān)管工具箱，實現對支付領域風險的早發(fā)現、早處置，發(fā)揮協調作用，凝聚行業(yè)協會、清算機構和監(jiān)管部門等治理合力。

    在營造健康生態(tài)，激發(fā)支付行業(yè)持續(xù)發(fā)展動力方面，張青松提出，一是加強行業(yè)規(guī)劃設計；二是加快轉變發(fā)展觀念；三是積極培育、全球視野。要在做好中國居民境外服務支付的基礎上，做好業(yè)務與技術標準，實現合規(guī)務實和有序出海。要鼓勵各方發(fā)揮技術優(yōu)勢，創(chuàng)新產品設計，繼續(xù)提升我國支付清算服務的便利性和競爭力。在穩(wěn)定傳統(tǒng)銀行卡受理覆蓋面的同時，進一步豐富移動支付產品，有針對性的優(yōu)化國際來華游客等人士的用戶體驗，為他們提供便捷的支付服務。