閻岳

    在3月11日下午舉行的十三屆全國人大四次會議記者會上，李克強總理回答日本經濟新聞記者關于“今年宏觀政策是否會偏緊”的疑問時，他強調，去年我們沒有搞寬松政策，或者說所謂量化寬松，今年也就沒有必要“急轉彎”，還是要保持政策的連續性和可持續性；保持經濟運行在合理區間，還是要注重把“肥”施在根上。

    對于去年我國采取的宏觀政策，尤其是穩健的貨幣政策，國際社會存在一些錯誤理解。這些錯誤理解反過來又影響了國內一些專家的看法。這些政策“雜音”給資本市場的穩定發展造成了一定沖擊。所以，我們說，只有真正讀懂了當前的宏觀政策才能落實好“把‘肥’施在根上”的要求，也才能推動政策落地生根。

    國家高層多次表態，今年宏觀政策的主基調是為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。

    具體到積極的財政政策和穩健的貨幣政策，則提出了一些具體數字和目標。這些就是要施在根子上的“肥”。

    財政政策的“肥”主要包括：按3.2%左右安排的赤字率，對應的赤字規模為3.57萬億元；對地方轉移支付安排8.34萬億元，比2020年略有增加，其中一般性轉移支付增長7.8%，增幅明顯高于去年；將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年；將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。

    這些財政政策的“肥”要施在保就業保民生保市場主體上，尤其是要確保基本民生支出只增不減，要把減稅政策及時落實到位，助力市場主體青山常在、生機盎然。

    貨幣政策的“肥”主要包括：貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕、宏觀杠桿率基本穩定；延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，延長小微企業融資擔保降費獎補政策；大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。

    “靈活精準、合理適度”的貨幣政策就是要把服務實體經濟放到更加突出的位置，同時處理好恢復經濟與防范風險的關系。

    這些政策被總理高度概括為“一減、一增、一穩中有降”，“減”的是中央政府本級支出，各級政府都要帶頭過緊日子；“增”就是擴大直達資金范圍，讓基層和市場主體感到政策支持力度不減；“穩中有降”就是在穩定杠桿率的同時，使中小微企業融資成本穩中有降。

    積極的財政政策和穩健的貨幣政策今年提供的這些“肥”，尤其是施在根子上的“肥”，目的就是繼續為市場主體特別是中小微企業“固本培元”。在“施肥”的過程中，還要根據市場主體的恢復情況采取“多退少補”的策略，確保政策的精準度和有效性。這也是及時防范化解各類風險隱患的要求。

    筆者認為，落實好“把‘肥’施在根上”的要求，首先需要全社會各個層面尤其是執行者讀懂現行的宏觀政策，理解之后才能把這些好政策力度合適的用對地方。在這個基礎上，各項具體宏觀政策的乘數效應才有可能發揮出來，政策的激勵作用也就會得以體現。

（編輯 喬川川）