本報記者 邢萌

    進入2022年，多個IPO項目“急剎車”，相關企業相繼主動撤回申請。

    1月11日，證監會發布兩份股票發行注冊程序終止通知書，鑒于兩家擬上市公司和保薦機構主動要求撤回注冊申請文件，證監會決定終止對這兩家公司發行注冊程序。同日，亦有三家擬上市公司發布公告，主動撤回IPO申請，上交所對三家公司終止審核。

    《證券日報》記者據證監會及交易所公告梳理發現，以公告日為準，1月份還未過半，A股已有12家擬上市公司終止IPO，均為主動撤回申請。從上市板塊來看，7家擬登陸創業板，3家擬登陸科創板，2家擬登陸北交所。

    具體來看，上述12家主動撤回并終止IPO項目的公司中，有3家屬于化學原料和化學制品制造業，數量最多。

    對于化學原料和化學制品制造業的IPO項目，環保問題成為監管部門問詢的重點。例如，于1月11日終止IPO的某企業，監管部門在問詢中，單獨從環境保護方面羅列了四大問題，要求出具專項核查報告。具體來看，主要包括發行人生產經營和募投項目是否屬于限制類、淘汰類產業，已建、在建項目和募投項目是否滿足項目所在地能源消費雙控要求，生產的產品是否屬于高污染、高環境風險產品等問題。

    “化學原料和化學制品制造業，通常與環保及危險品處置高度相關，所以這方面是審計的重點。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂對《證券日報》記者表示。

    “去年以來，監管部門對于化學工業增加了關于能耗相關指標的審核，利好新能源行業。”國際新經濟研究院執行董事付饒對《證券日報》記者表示，化學工業企業多屬于對傳統能源的開發利用，經營發展持續性可能受高污染、高能耗等因素影響。

    值得注意的是，今年以來終止的12個IPO項目均為主動撤回。對此，陳靂認為屬于正常現象。他表示，注冊制下，對企業的信息披露以及經營狀況的公開性有了更高要求，尤其是要符合國家產業政策，不能違規造假。這些因素造成了撤回增多。

    市場人士認為，企業主動撤回申請與監管從嚴審核、戰略規劃調整、合規存瑕疵、業績不達標等多重因素相關。

    在終止IPO項目的企業中，戰略規劃調整為常見原因。例如，某企業列出的原因是“鑒于近期資本市場的變化及政策導向，基于對投資者負責的態度和對公司未來戰略發展的考慮”；也有企業表示，終止IPO是因為“基于目前現狀和公司未來戰略發展考慮，公司對資本市場路徑重新研判規劃”。

    此外，監管部門對首發企業的從嚴審核或也是重要的影響因素。

    2021年1月底，證監會出臺《首發企業現場檢查規定》，規范了首發企業現場檢查的基本要求、標準、流程等工作，加大對首發企業現場檢查力度，進一步壓實發行人和中介機構責任。證監會通報的第二十八批首發企業現場檢查結果顯示，部分首發在審公司存在會計處理不恰當、信息披露不充分、內部控制制度執行不到位等問題，部分中介機構存在履職程序不規范、底稿記錄不完整等不足。

    陳靂認為，監管部門的督導，是進行前置性的投資者保護工作，避免讓一些不符合條件的企業倉促上市，給市場帶來擾動，也會倒逼企業更加注重盡職盡責、合法經營。