證券時報記者 程丹

    中國證監會、國家發展改革委、全國工商聯三部門近日聯合發布了《關于推動債券市場更好支持民營企業改革發展的通知》，推動債券市場更好支持民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。

    《通知》明確，要加大債券融資服務力度。推動更多符合條件的優質民營企業納入知名成熟發行人名單，提高融資效率；適當放寬受信用保護的民營企業債券回購質押庫準入門檻；指導有關金融基礎設施減免民營企業債券融資交易費用，做到“應免盡免”；優化監管考核機制，鼓勵證券公司加大民營企業債券承銷業務投入。積極推動債券產品創新，引導資金流向優質民營企業。大力推廣科技創新債券，鼓勵民營企業積極投身創新驅動發展戰略，優先重點支持高新技術和戰略性新興產業領域民營企業債券融資，推動民營企業綠色發展和數字化轉型；鼓勵發行小微企業增信集合債券，支持中小民營企業發展；大力實施民營企業債券融資專項支持計劃，鼓勵市場機構為民營企業債券融資提供增信服務。完善有利于長期機構投資者參與交易所債券市場的各項制度，優化專項排名機制，鼓勵商業銀行、社保基金、養老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營企業債券投資。

    加強監管規范方面，《通知》要求加強民營企業信用體系建設。引導民營企業強化信用意識，建立和完善民營企業債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導信用評級機構加強對民營企業的動態風險監測，切實提高評級質量。行業協會和商會對民營企業在債券融資過程中可能出現的違法違規行為應及時進行預警提示，引導民營企業加強風險管理，誠信守法經營。

    依法嚴肅查處欺詐發行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規行為，對蓄意損害投資者利益且情節嚴重、造成重大損失的發行人，依法依規限制其債券融資；支持獎勵守信企業，各級工商聯加強對守信典型的宣傳引導，在相關推薦工作中優先重點推介。強化民營企業債券發行端及存續期全流程信息披露，引導發行人高質量披露財務經營狀況，突出投資者保護條款。強化機構內控、壓實高管責任，促進中介機構提升債券業務風控合規有效性，全面加強立體式追責，落實穿透式監管和全鏈條問責，凈化市場生態。

    債券違約處置機制上，《通知》明確要堅持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發行人契約精神，嚴格中介機構履職盡責，充分發揮糾紛化解過程中行業協會和商會的調解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。