國有控股上市公司改革重在規范運作、提升質量、成為表率

    本報記者 杜雨萌

    “要有力有序有效推進專業化整合相關工作，主動挖掘央企之間、央地之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間，在更廣范圍促進資源優化配置。”9月1日，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在國企改革三年行動補短板強弱項專題推進會上如是說。

    翁杰明稱，今年以來，各中央企業和各地注重把工作重心由抓改革進度逐漸轉移到提質量、求實效上，推動國企改革三年行動取得了新的成果，但改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點改革任務形到神不到、改革質量和實效仍需提高等突出問題。后續，各中央企業和地方要鎖定重點、靶向攻關，精準動態高效推進補短板強弱項工作。

    此次國資委在部署國企改革三年行動補短板強弱項方面，共提出了五大類任務。其中特別強調，要有力有序有效推進專業化整合相關工作，努力在培育世界一流企業和專精特新企業上邁出新步伐。

    談及后續專業化整合的推進工作，翁杰明強調，要在專業化整合的力度廣度深度上狠下功夫。具體來說，要繼續大力推動資源向主業企業、優勢企業、“鏈長”企業集中，鼓勵更多企業和地區形成“一業一企、一企一業”新格局，實現業務板塊清晰、“小散弱”問題基本清零。要主動挖掘央企之間、央地之間跨企業、跨層級、跨區域的整合空間，在更廣范圍促進資源優化配置。要強化整合后的深度融合，充分釋放一體化運作紅利。

    中國企業聯合會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，要形成“一業一企、一企一業”新格局，必定要加快分散在多個企業中的同類業務專業化整合。所以從這一角度看，下半年可能會迎來央企專業化整合的一個高潮，且整合力度和范圍可能會超出預期。并且從該會議透露的另一信息看，下半年央企專業化整合可能不局限于央企之間，也可能涉及央企與地方國企之間，突破地區與出資人層級限制。

    除了部署推進專業化整合工作外，翁杰明還稱，國有控股上市公司已經是國有企業的主體，通過深化改革進一步搞好上市公司，發揮好示范引領作用，意義重大。上市公司相關改革任務要重在規范運作、提升質量、成為表率。

    具體來看，主要包括以下四個方面：一要以股權結構優化促進治理機制完善。繼續大力推動國有股東持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵央企之間、央地之間通過認購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。

    二要加大對上市公司的授權放權力度。優先在上市公司全面依法落實董事會各項職權。

    三要推動上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率。凡是國企改革三年行動要求的市場化機制改革任務，上市公司應率先高質量完成。支持鼓勵上市公司與同行業頭部企業在業績、效率等方面全方位對標、針對性趕超。

    四要繼續推進混改企業深度轉換經營機制。繼續探索對混合所有制企業差異化、精準化管控的有效形式。將混合所有制改革的工作重點放在深度轉換經營機制、放大國有資本功能和提高國有資本配置效率上。

    “短板與弱項，不僅制約企業的持續發展，也影響企業的盈利能力。”劉興國認為，作為國有企業中的優質資產，國有控股上市公司要通過補短板強弱項，提升國有控股上市公司治理水平，進而強化國有控股上市公司綜合競爭力，改善財務績效，增加股東價值回報。