本報記者 韓昱

    8月12日，《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》公開印發，通過財政和金融的聯動，支持促消費、擴內需。

    “這兩年，我們不斷加大財政和金融的配合，以放大公共資金的乘數效應，擴大政策覆蓋面。這一次的個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息就是具體的措施之一。”8月13日，財政部副部長廖岷在國新辦舉行的新聞發布會上表示。

    精準發揮政策效果

    就個人消費貸款貼息政策，廖岷介紹，這項政策直接惠及廣大人民群眾，是中央財政首次對個人消費貸款進行貼息。貼息對象為，居民使用的相關貸款經辦機構個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下日常消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品和健康醫療等重點領域消費，貼息比例為1個百分點，大體為當前商業銀行個人消費貸款利率水平的1/3，政策實施期為1年。支持范圍既包括商品消費，也包括服務消費，這符合我國居民目前消費的最新的多元化發展趨勢。

    就服務業經營主體貸款貼息政策，廖岷表示，從消費結構看，我國目前服務消費具有較大增長潛力，為了釋放這一潛力，需要有更高品質的供給，因此同步實施了服務業經營主體貸款貼息政策。貼息對象是向消費領域服務業經營主體發放的銀行貸款，聚焦餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要消費服務領域。貼息比例為1個百分點，可以貼息1年，上述領域的服務業經營主體單戶享受貼息的貸款規模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。

    針對兩項貸款貼息的申請條件，財政部金融司司長于紅表示，總體來看，這兩項貼息政策設計的側重點都是廣覆蓋、低門檻，也沒有設置復雜的申請程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”，只需要滿足一些基本的、必要的條件，就可享受政策的支持，確保精準發揮提振消費、擴大內需的政策效果。

    “這兩項政策到期后，我們還會開展效果評估，研究視情延長政策的期限，或擴大支持范圍，和調整貸款經辦機構的范圍。”廖岷說。

    具有四方面特點

    廖岷表示，對居民個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款實施貼息政策，是中央層面首次實施，也充分體現了中國政府對擴大消費的重視程度。

    兩項貼息政策從惠民、利民出發，在支持領域上充分考慮廣大人民群眾的日常需要，所以工作流程力求簡潔高效，以突出人民性和普惠性。廖岷表示，政策設計當中體現的特點包括四方面：一是補貼方式更精準。二是支持消費的力度更大。三是惠及的范圍更廣。四是貼息的流程更高效。

    從補貼方式看，廖岷介紹，與以往補貼政策主要支持投資端和供給端不同，這次中央財政會同相關部門，從消費的供給端和需求端同時發力，力求實實在在地惠及千家萬戶，而且重點是消費領域。其中，個人消費貸款貼息政策打破了以往對整筆貸款貼息的慣例，精準地支持其中用于消費的部分，真正惠及有消費意愿的借款人；經營主體貸款貼息則精準用于改善相關主體經營狀況。為了提升他們的服務消費水平，在操作上，貸款經辦機構按期收取貸款利息時，直接扣減應該由財政承擔的貼息資金，讓廣大消費者和經營主體能夠及時享受政策紅利，同時不增加他們任何額外的操作環節，這樣能夠提高老百姓的便利度，讓大家更方便，所以體現的是方式上更加精準。

    從支持消費的角度看，廖岷表示，與以往直接財政補貼相比，兩項貼息政策的特點是和金融政策協同發力，來發揮公共資金的引導作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領域，以激發消費潛力，提升市場的活力。

    “做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用于居民消費，或者是消費領域服務業的供給，所以這是一個公共資金和金融工具的結合產生的撬動效應。”廖岷說。

    “總之，這兩項貼息政策是財政金融協同支持提振消費的又一次創新探索，我們也將在后續工作中不斷地總結經驗、不斷地完善流程，也期待這些政策能夠精準、高效地支持人民群眾的消費需求。”廖岷表示，同時，這些政策也可以和正在實施的消費者以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過程中得到“國補”更多的實惠。