本報記者 劉琪

    8月10日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息，為進一步完善非壽險業(yè)務準備金監(jiān)管制度，增強非壽險準備金監(jiān)管的科學性和有效性，提升保險公司準備金管理水平，中國銀保監(jiān)會對原保監(jiān)會印發(fā)的《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法》（保監(jiān)會令[2004]第13號，以下簡稱《試行辦法》）進行了修訂，形成《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

    《征求意見稿》共分六章，共四十二條。第一章總則，主要對適用業(yè)務及機構(gòu)范圍作出界定；第二章準備金的種類及評估方法，對非壽險業(yè)務的各項準備金定義及提取方法進行明確；第三章內(nèi)控管理，對保險公司在準備金管理的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理作出要求；第四章監(jiān)督管理，對銀保監(jiān)會及派出機構(gòu)對非壽險業(yè)務準備金的監(jiān)督管理內(nèi)容及方式進行明確，第五章法律責任，依據(jù)《保險法》對非壽險準備金相關(guān)違法行為進行明確；第六章附則，對實施時間等其他未盡事項進行說明。

    《征求意見稿》相比《試行辦法》修訂的內(nèi)容主要有六方面：一是將非壽險準備金評估規(guī)則與會計準則、償二代監(jiān)管制度協(xié)調(diào)一致；二是總結(jié)提煉非壽險準備金監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，將《試行辦法》配套規(guī)范性文件中關(guān)于準備金監(jiān)管的相關(guān)制度進行了梳理，集中體現(xiàn)在《征求意見稿》中；三是增加內(nèi)控管理規(guī)定，督促保險公司完善非壽險準備金工作相關(guān)制度；四是增加監(jiān)督管理規(guī)定；五是增加法律責任規(guī)定，依據(jù)《保險法》對非壽險準備金相關(guān)違法行為進行明確；六是刪除《試行辦法》中的準備金報告章節(jié)，作為細則另行發(fā)布。

    中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《征求意見稿》的發(fā)布，將有利于進一步完善非壽險業(yè)務準備金的監(jiān)管制度，增強非壽險準備金監(jiān)管的科學性和有效性，提升保險公司準備金管理水平。一是《征求意見稿》使非壽險準備金監(jiān)管制度與會計準則及償付能力監(jiān)管規(guī)定做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為保險公司的非壽險準備金評估和管理提供了更加完善、可循的制度依據(jù)。二是對非壽險準備金監(jiān)管的各項規(guī)章和規(guī)范性文件進行了梳理。原保監(jiān)會關(guān)于非壽險準備金監(jiān)管曾出臺了一系列規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及準備金基礎數(shù)據(jù)管理、回溯分析、工作底稿、準備金報告等方面，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的梳理和完善。《征求意見稿》將上述內(nèi)容進行了梳理歸納，形成一套非壽險準備金監(jiān)管制度。三是補齊了非壽險準備金監(jiān)管制度的短板。《試行辦法》在內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責任等方面內(nèi)容存在缺失，準備金監(jiān)管實踐中也出現(xiàn)分支機構(gòu)準備金隨意調(diào)節(jié)、準備金有利進展釋放等問題，因此本次修訂工作重點針對準備金的監(jiān)管制度及法律責任進行了明確及細化。

    下一步，中國銀保監(jiān)會將廣泛聽取各方意見建議，根據(jù)意見建議進一步修改完善《征求意見稿》，并適時發(fā)布。

（編輯 張偉）