證券時報記者 程丹

    證監會副主席方星海昨日在“2020中國國際金融年度論壇”上表示，長期困擾我國股市的所謂牛短熊長，也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態化發行和投資者保護提供了基礎，證監會加快推進資本市場的對外開放，形成資本市場高水平對外開放新格局。

    方星海表示，我國資本市場對外開放有力促進了資本市場的高質量發展。近年來，資本市場設立科創板并試點注冊制，推進創業板注冊制改革等，都是不斷吸收借鑒國際最佳實踐、立足國情深化資本市場改革的重大舉措。境外投資者實現投資增值的同時，在引導價值投資理念、提升市場透明度、改善公司治理等方面發揮了促進作用，資本市場對外開放是雙贏舉措。通過開放發展壯大資本市場，我國顯著提高股權融資比重，對優化金融結構、提高金融供給效率具有重要意義，特別是在創新驅動發展階段，我們需要更多能吸收風險的股權投資來培育和支持創新企業。

    方星海強調，我國股權融資不斷增加也反映出資本市場功能作用發揮不斷增強，對外開放有力促進了資本市場運行質量更有效提升，價值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場估值更加合理。截至9月3日，境外投資者通過滬深港通持有我國股市的股票市值2.01萬億元，在A股流通市值比重是3.28%，如果加上QFII（合格境外機構投資者）和RQFII（人民幣合格境外機構投資者）的持股，所有外資持有我國流通股市值的比重是4.69%，對外開放引入境外資金進入我國股票市場還有很大潛力。

    方星海指出，證監會將在新形勢下加快推進資本市場對外開放，以開放促改革，以市場化改革促更大的開放，形成資本市場高水平對外開放新格局，促進國內國際經濟雙循環發展。

    一是持續完善對外開放產品體系。進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍，及時創造條件為境外機構投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風險管理工具。

    二是繼續推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規則盡快發布實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際、國內兩個市場要素資源自由有序流動，形成優勢互補，促進良好的循環局面。

    三是不斷提高證券期貨業雙向開放的水平。繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制政策，鼓勵境外優質證券基金期貨金融機構來華展業，支持境內經營機構走出去，促進資本市場生態改善。

    四是積極參與國際金融治理，及時防范和化解跨境資本市場風險。加強與境外資本市場監管機構的溝通和政策協調，強化跨境上市公司審計監管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權益，不斷提高自身監管水平，健全跨境資本監測和風險預警機制，做好輸入性風險防范應對，不斷提高開放環境下資本市場運行的活力和韌性。過去30年資本市場開放是平穩的，今后資本市場開放還要保持這個傳統，延續平穩開放。